12月28日，中国人民大学国家版权贸易基地发布了“2021数字版权保护与发展十大关键词”。十大关键词反映了数字版权保护与发展的年度发展情况，其中部分关键词还将持续影响未来数字版权保护与发展的进程。

关键词一：新《著作权法》实施

今年6月1日起施行的新修订的著作权法，无疑是对数字版权保护与发展影响最大的关键词之一。新法规定法定赔偿数额的最低限额为500元，最高限额提高至500万元，加大了对侵权行为的惩罚力度；新法对著作权集体管理制度的修订，将推动著作权集体管理组织在数字版权领域更好地发挥作用。新法的实施，将更加适应新技术、新模式和新业态的发展，进一步推动数字版权产业的健康快速发展。

关键词二：“剑网2021专项行动”

“剑网行动”是国家版权局从2005年开始每年开展的打击网络侵权盗版的专项行动，针对的是当年度网络侵权盗版存在的热点与难点问题。2021年的“剑网行动”重点打击短视频、网络直播、体育赛事、在线教育等领域的侵权盗版行为。

关键词三：“两个70%”

近年来，人们有一个比较直观的印象，就是著作权纠纷日益增多，其中网络著作权纠纷更是增长迅速。最高人民法院民事审判第三庭负责人披露了一组数据：2019年，地方各级人民法院共新收著作权案件近29.3万件，同比增长约50%，约占当年全部知识产权民事一审案件的73%；其中一审涉网络著作权民事案件约占全部一审著作权民事案件的70%。这样两个“70%”深刻反映了涉网络著作权案件的绝对数量之“多”与占比之“高”。

关键词四：元宇宙

毫无疑问，元宇宙是2021年热度最高的概念之一。2021年3月，元宇宙第一股Roblox在美国上市，迅速点燃了元宇宙的热度，各大科技公司纷纷入局元宇宙。那么元宇宙将给数字版权带来什么影响呢？一方面，元宇宙将重塑数字版权的产业生态。当前，元宇宙的主要应用场景在网络游戏行业，例如Roblox就是一家游戏公司，未来，随着人工智能创作、AR/VR、云计算、高速通信、区块链、数字孪生技术的进一步发展，元宇宙的应用场景可扩展到社交、演出、艺术品、教育、文旅等多个领域，重塑数字版权的产业生态。另一方面，元宇宙将改变内容的创作方式与授权模式，对版权的保护与授权带来新的挑战。

关键词五：NFT

NFT是指非同质化代币，2021年，它承载了一个又一个关于财富的故事。艺术家Beeple的作品在佳士得通过NFT形式以超6000万美元的竞拍价售出，震惊了艺术圈；苏富比、佳士得NFT藏品的拍卖成交额均超过1亿美元。京东“灵稀”、蚂蚁“鲸探”、腾讯“幻核”等NFT交易平台上线的诸如京东吉祥物“Joy”，支付宝“飞天”“九色鹿”皮肤等数字藏品，将NFT这个“舶来品”引入国民生活，引发了一波追捧的热潮。未来，通过NFT加强数字版权的保护，并释放数字版权的价值，有望成为主流趋势。

关键词六：二创短视频

短视频是近几年迅速崛起的新行业，其版权问题相伴而生，并在2021年迎来了大爆发。2021年4月9日，73家影视机构发表联合声明，表示将对任意剪辑、切条、搬运、传播影视作品等行为采取维权行动，并呼吁短视频创作者尊重原创、保护版权。两周之后，部分长视频平台与70多家影视传媒单位、500多名从业者发布倡议书，聚焦影视行业“二次创作”等短视频领域相关问题，再次呼吁保护影视作品版权。此次新闻事件被业界称为“长短视频之争”。长视频平台除了发布联合倡议之外，还针对热播剧的二创短视频采取法律维权措施，向法院申请行为保全。12月15日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则（2021）》，被认为是短视频行业的最严新规。未来，二创短视频的版权问题依然是行业发展的难点之一，期待业界形成行之有效的解决办法。

关键词七：在线教育

2020年，在新冠肺炎疫情的影响下，借着全民网课的东风，在线教育的火越烧越旺，在线教育市场规模达到了2573亿，仅2020年成立的在线教育机构就达数十万家。然而，2021年，在线教育迎来“寒冬”。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，采取“双减”政策。“双减”政策的落地对在线教育行业产生猛烈冲击，上市机构股票价格集体跳水，甚至跌停。部分在线教育类机构开始朝职业教育、素质教育、教育信息化服务、智能教育硬件等方向转型。从在线教育的整体发展趋势看，素质教育、职业教育、成人教育等将成为未来的重点发展方向；从版权角度看，在线教育的版权问题依然突出，网络云盘、电商平台、小网站售卖盗版课程资源等依然是版权治理的难题。

关键词八：反垄断

2021年是中国反垄断全面深入推进的一年，对平台经济，包括数字版权产业影响深远。2020年11月，中央经济工作会议明确将“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年八项重点任务之一。2021年2月7日，国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》。反垄断工作具体到数字版权行业，有两个引人瞩目的举措，第一个是2021年7月10日，国家市场监督管理总局依法禁止斗鱼和虎牙合并，认为其合并将进一步强化腾讯在游戏直播市场的支配地位，从而可能产生排除、限制竞争的效果。第二个是2021年7月24日，国家市场监督管理总局责令腾讯及关联公司采取30日内解除独家音乐版权等措施，避免违法实施经营者集中、损害市场竞争秩序。为进一步推动反垄断的相关工作，11月18日，国家反垄断局挂牌成立。在此背景下，一方面，国家未来将防范互联网内容平台绝对支配地位的形成，头部互联网内容平台在决策时需更加谨慎；另一方面，非独家版权成为常态，将使版权价格回归理性，有利于维护版权市场的有序发展。

关键词九：互联互通

分享和互动是互联网的本质特征，分享和互动的结果是数据的流动，亦即数据的互联互通。然而，从我国互联网近些年的发展实际看，互联网平台为了维护自己的竞争优势，在各筑围墙、自建花园，与互联网“互联互通”的本质背道而驰。为了遏制这种现象，工信部于2021年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，对屏蔽网址链接等不兼容行为施以重拳整治。一时间，即时通信、电商、支付等重点领域的互联互通问题成为业界高度关注的话题。专项行动开展至今，取得了一定的效果，各大互联网平台的互联互通正在逐步实现。在数字版权语境下，互联互通将为数字内容的分享和传播创造更加便利的条件，有利于数字版权的流通与变现，有利于形成数字内容平台百花齐放的格局，有利于推动数字版权产业更好发展。

关键词十：个人信息保护

个人信息保护也是数字版权行业发展的关键词之一。2021年，我国互联网用户突破10亿，互联网网站数量超过440万个，应用程序数量340万个，个人信息的收集和使用更为广泛。2021年，国家出台了一系列法律法规，有效保护用户个人信息，规范企业对个人数据的收集和分析，压实平台主体责任。9月1日，数据安全法施行，明确要求企业建立数据分级制度，规范数据处理活动，保障数据安全。11月1日，个人信息保护法施行，专门立法要求企业保障个人信息与数据安全。国家对踩到红线的企业也毫不手软。12月9日，106款App因侵犯用户权益被下架，其中包括看看新闻、豆瓣、唱吧等数字内容平台。数据安全法、个人信息保护法的相继施行，对数字版权企业加强个人信息与数据安全的保护提出了更高的规范性要求，也将有利于创造更加健康的行业发展环境。

责任编辑：孙国策