“品牌代表着城市的实力和形象。”青岛市市场监督管理局局长张咏雁介绍说，青岛市将品牌建设上升到城市发展战略的高度，青岛市品牌总量位居全国同类城市前列，品牌影响力稳步提升，对经济发展的推动引领作用日益增强。为进一步推动品牌建设促进工作，青岛市在全国率先探索品牌立法，发挥法治固根本、利长远的作用，把品牌建设纳入法治化轨道。

《条例》包含“总则”“培育与提升”“扶持与保障”“附则”共四章38条，针对产品（服务）品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌等不同种类品牌的特点，具体细化了品牌建设的责任主体、目标措施等。

《条例》要求，市、区（市）人民政府应当将品牌建设作为质量强市的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。《条例》明确市场监管部门负责品牌建设工作的统筹推进，发改、工信、住建、农业农村、海洋发展、商务、文旅等部门按照各自职责，开展相关领域的品牌建设促进工作。

对于推动品牌培育与提升，《条例》提出，鼓励经营主体发挥品牌建设主体作用，建立品牌梯次培育工作机制，推进全域品牌化，注重文化赋能，推进区域品牌建设。在扶持与保障部分，《条例》从经费保障、金融支持、基础支撑、人才保障、品牌保护等方面作出了全面系统的规定。

“制定《条例》是破解当前品牌建设痛点堵点难点问题的迫切需要。”青岛市市场监管局副局长韩林科坦言，青岛的品牌建设虽然取得明显成效，但对标国际国内一流水平仍然存在一定差距。比如，在世界品牌实验室发布的2024年“中国500最具价值品牌”中，青岛市仅有23个品牌入选，而北京有91个、上海有42个、深圳有36个入选。同时，青岛品牌建设还存在城市公共品牌定位模糊、企业创建品牌动力不足、品牌建设规划缺乏系统性、品牌建设宣传不到位等问题。

韩林科表示，地方品牌建设促进立法在国内尚属首创，无先进立法经验可参考。《条例》起草过程中，着重把握立法定位、突出重点内容，同时做好与其他法律法规的有效衔接，以“先行先试”为引领，打造青岛经验。韩林科强调，城市品牌建设是一项复杂、系统的工程，需要政府、企业、社会共同参与，通力协作。因此，《条例》还坚持社会共治导向，紧扣以品牌推动引领供需结构升级，厚植品牌发展沃土。

因地制宜对提高地方立法质量尤为关键。青岛市司法局副局长傅强介绍说，《条例》在立法过程中突出地方特色，让品牌建设凸显青岛元素。

首先，建立完善具有青岛特色的品牌培育工作机制。聚焦青岛本地优势产业和特色经济，培育优秀品牌标杆，培养品牌建设“领头羊”“带头雁”，带动一批竞争力强的一流品牌企业，形成一批影响力大的产业品牌、区域品牌，培育多层次、递进式的品牌梯队。推进青岛全域品牌化，对农业、制造业、建筑业、服务业、旅游业等不同行业领域，明确品牌培育的目标和制度措施。

其次，将青岛文化元素全面融入品牌建设。鼓励青岛企业将青岛本地非遗、海洋文化等特色资源导入自身品牌建设，引导青岛老字号、地理标志产品相关企业做好自身品牌保护传承和创新发展。

再次，积极搭建高端平台，推进青岛品牌国际化。鼓励青岛企业创新品牌营销业态，主动参加国内外品牌合作交流，依托上合示范区、青岛自贸片区等平台，推动品牌“走出去”，提升青岛品牌国际影响力。（记者付朝欢）

责任编辑：刘丹阳 李振